Незащищенные слои населения имеют право на государственную поддержку. Субсидии – это и есть та денежная помощь, которая выделяется из бюджета РФ каждому конкретному физическому или юридическому лицу с целью частичной компенсации его затрат на конкретные цели, например, оплату предоставляемых коммунальных услуг или строительство жилья. Размер субсидии напрямую зависит от суммарного ежемесячного дохода субъекта и прожиточного минимума. Государственная поддержка подразумевает под собой не просто выдачу конкретной денег, а получение определенной льготы.
Содержание статьи
Принципы субсидирования
Государство предоставляет материальную помощь в денежной или натуральной форме пенсионерам, ветеранам, молодым семьям, инвалидам, другим лицам, у которых небольшой доход, не превышающий установленный прожиточный минимум. Рассчитывать на государственные субсидии могут и юридические лица – организации, фирмы, компании. Их выплачивают местные органы власти, внебюджетные организации, муниципалитет из региональных, федеральных бюджетов. Основные принципы субсидирования следующие:
- безвозмездность (субъект, имеющий право на господдержку, получающий денежную компенсацию от государства, не обязуется предоставлять что-то взамен); безвозвратность (компенсировать средства, выделенные из бюджета на определенные цели – оплату затрат на жилье или коммунальных услуг – гражданин не обязан); целевое назначение (социальная компенсация выдается только на конкретные цели – оплату услуг ЖКХ, частичное покрытие затрат на покупку или строительство жилья, реализация полученных денег в других сферах запрещена); долевое или частичное финансирование (материальные выплаты от государства могут осуществляться только безналичным способом частями или в виде доли); дотационность (дотации направляются на поддержку физических и юридических лиц и носят целевой характер).
Цели и направления использования
Компенсационные социальные выплаты части ранее потраченных денежных средств из региональных или федеральных бюджетов осуществляются только, если юридическое или физическое лицо потратило деньги на решение определенных, прописанных в законодательных актах, регламентирующих порядок начисления и использования пособий, задач. Получить пособие могут только граждане РФ с постоянным местом регистрации.
Основные программы субсидирования следующие:
- материальная поддержка малообеспеченным незащищенным физическим лицам; государственная помощь юридическим лицам – субъектам предпринимательской деятельности; финансовая помощь бюджетам, которые занимают нижестоящие уровни, софинансирование в конкретной сфере или отрасли.
Материальная поддержка физических лиц
Бюджетная субсидия, выдаваемая по этой программе, рассчитана на лиц с низкими зарплатами, размер которых ниже минимального прожиточного минимума. Она предполагает предоставление помощи незащищенным слоям населения в виде разных льгот. Рассчитывать на материальную поддержку могут такие физические лица:
- граждане РФ с инвалидностью; матери-одиночки; молодые семьи; гражданские служащие; военные запаса и в период несения службы; вынужденные переселенцы; работники Крайнего Севера; участники ВОВ; лица, работающие на оборонных объектах во время Великой Отечественной войны; граждане, пережившие блокаду Ленинграда и имеющие соответствующие награды; лица, на содержании которых есть иждивенец или ребенок-инвалид.
Материальная поддержка физическим лицам предоставляется на такие цели:
- компенсация лекарств, проезда, оздоровления; компенсация затрат на оплату коммунальных услуг; возмещение части стоимости приобретенного жилья; компенсация расходов на строительство жилого объекта.
Денежные средства для материальной поддержки физических лиц выделяют высшие органы власти. За осуществление программ субсидирования отвечают местные администрации и соответствующие министерства. Порядок предоставления материальной поддержки регламентируется такими правовыми актами, как Бюджетный, Жилищный кодексы, постановления правительства, приказами и законами.
Субсидии для бизнеса
Учитывая нелегкую ситуацию, которая сложилась в стране, правительство приняло решение о предоставлении помощи гражданам, которые остались без работы. Чиновниками был разработан проект, предполагающий предоставление безвозмездной субсидии для бизнеса. Согласно ему, человек, который встал на учет в центре занятости, подал заявление, имеет право на получение денежной компенсации в размере до 60 тысяч рублей на открытие дела при условии соблюдения определенных требований.
Рассчитывать на социальное пособие для открытия бизнеса могут следующие лица:
- достигшие на момент подачи заявки в ЦЗ совершеннолетия; имеющие российское гражданство, статус безработных; располагающие бизнес-идеей и готовым бизнес-планом (бизнес-план не должен касаться запрещенных видов предпринимательской деятельности).
Государство оказывает поддержку и субъектам малого/среднего бизнеса, предоставляя им специальные льготы, освобождая от уплаты определенных видов налогов, увеличивая налоговые вычеты. Воспользоваться данной программой субсидирования могут такие субъекты хозяйствования:
- предприниматели, организации, которые только начали свою деятельность; компании, предприятия, производящие продукцию; ИП, фирмы, организации, занятые в экологическом туризме; субъекты предпринимательской деятельности, занимающиеся народным творчеством; ИП и компании, которые изготавливают товары первой необходимости; субъекты сельского хозяйства; компании, организации, предоставляющие жилищно-коммунальные и социальные услуги.
Другие варианты оказания помощи малому и среднему бизнесу:
- предоставление государственного гранта – безвозмездной финансовой помощи субъектам хозяйственной деятельности в виде одноразовой выплаты; выдача льготного кредита под минимальный процент на развитие одной из востребованных государством сферы (производство товаров на экспорт, создание нефтегазового оборудования, инновационное производство); оплата обучения; бесплатное консультирование по юридическим и экономическим аспектам; проведение распродаж, выставок, ярмарок, на которых осуществляется презентация продукции начинающих предпринимателей; выделение в бесплатное пользование земли, помещений, производственного оборудования.
Финансовая помощь региональным бюджетам
Эта программа субсидирования предполагает предоставление из вышестоящего бюджета (федерального) прямой материальной поддержки бюджетам второго, третьего и других уровней на условиях долевого финансирования определенных целевых расходов. Денежные средства могут предоставляться на такие цели:
- выравнивание уровня доходов на душу населения территориальных бюджетов; финансовое обеспечение полномочий, делегируемых для исполнения органами государственной власти субъектов РФ и муниципальной системы управления; поддержка социально-важных программ и мероприятий; реализация целевых программ.
Виды субсидий
Государственная поддержка имеет расширенную классификацию. По типу предоставления она распределяется на субсидию в денежной форме и в качестве внебюджетного трансфера. Первый вид поддержки предназначен для юридических и физических лиц (денежные средства выплачиваются из внебюджетных и бюджетных фондов). Субсидии второго вида предполагают оказание помощи нижестоящему бюджету, например, финансирование регионального бюджета федеральным.
Классификация государственной помощи в зависимости от типа реализации следующая:
- прямое субсидирование – государственная помощь для разных сфер, предполагающая открытое финансирование (например, предоставление субсидии военнослужащим на покупку нового жилья, материальная поддержка научных лабораторий); косвенное субсидирование – помощь в виде кредитных и налоговых льгот (яркий пример – ипотечная программа «Молодая семья», снижение налоговой ставки для ИП и определенных юридических лиц, налоговый вычет конкретным категориям субъектов); перекрестное субсидирование – программы, направленные на покрытие убытков одной экономической сферы за счет дохода, полученного в другой, при помощи методов государственного регулирования (пример – покрытие убытков перевозки одного вида продукции за счет других).
Кому положены субсидии на оплату ЖКХ
Практически все граждане РФ могут воспользоваться программой поддержки и снизить расходы на коммунальные платежи, если будут своевременно оплачивать квитанции и правильно предоставлять в МФЦ/органы соцзащиты требуемые для оформления документы. Субсидия положена гражданам с низким уровнем дохода, размер которого ниже установленного законом прожиточного минимума, если расходы на оплату услуг ЖКХ превышают 22% от общих ежемесячных поступлений. Нормативы расходования средств из семейного бюджета на оплату коммунальных платежей в каждом регионе разные:
- Москва – 10%; Омск – 18% для инвалидов I и II группы, 20% — для всех остальных граждан; Санкт-Петербург – 14%; Кемеровская область – от 5 до 17%; Вологодская область – 22%.
Субсидия на квартиру не может начисляться больше, чем на 6 месяцев. Ее размер устанавливается всоответствии с местными региональными требованиями и во многом зависит от тарифов, установленных ЖКХ. Для определения обязательной суммы выплат используются следующие показатели:
- величина стоимости содержания и ремонта жилого объекта; площадь помещения; расходы на водоотведение; стоимость подачи водоснабжения и тепла; стоимость газоснабжения и электроэнергии.
Размер денежных выплат в каждом случае рассчитывается в индивидуальном порядке и не может превышать начисляемую по действующим тарифам итоговую сумму. Оформить субсидию можно только с 1 по 15 число ежемесячно, в таком случае компенсация насчитывается уже в текущем платежном периоде. Если подача документов осуществляется после 15-го числа, субсидия начисляется в следующем месяце. После истечения шести месяцев государственную помощь нужно переоформить. Средства, компенсируемые из бюджета на оплату услуг ЖКХ, могут перечисляться на пенсионный или личный счет в банке.
Нормативно-правовое регулирование
Перечень граждан, порядок оформления, начисления и выплаты жилищных субсидий подробно описаны в нескольких законодательных актах. К их числу относятся такие нормативно-правовые документы:
- Жилищный Кодекс РФ;
- Гражданский Кодекс РФ; Постановление Правительства РФ № 761 от 14.12.2005 «О порядке и правилах выделения жилищной субсидии».
Льготные категории граждан, которые могут подать на субсидию
Оформить государственную помощь на оплату услуг ЖКХ могут:
- малоимущие граждане РФ; лица, которые попали в трудную жизненную ситуацию; лица, достигшие пенсионного возраста; нетрудоустроенные лица, стоящие на учете в службе занятости; лица, имеющие заслуги перед Родиной, награды, определенный статус; наниматели жилых помещений в частных домах по официальному договору аренды; жильцы жилых строений государственного и муниципального фонда; владельцы помещений, на которые оформлено право собственности; члены жилищно-строительного предприятия.
Не положена помощь от государства таким группам лиц:
- иностранцы, не имеющие гражданства России; должники за услуги жилищно-коммунального хозяйства; граждане, которые заключили договор по погашению долга по ЖКХ.
Основания для предоставления
За начисление и получение субсидии на оплату коммунальных услуг отвечает государственное управление социальной защиты населения по месту проживания. В учреждение нужно обратиться с письменным заявлением-анкетой и пакетом таких документов, как:
- паспорта всех членов семьи; справка о составе семьи; справка о площади помещения с БТИ; документ, подтверждающий факт наличия жилья; документ об отсутствии задолженности по коммунальным платежам; документы, подтверждающие родство; справки о доходах всех членов семьи за последние 6 месяцев.
Если на момент обращения в органы соцзащиты есть задолженность по коммуналке, субсидия не предоставляется, а при повторном рассмотрении дела специалист потребует помимо стандартного пакета документов квитанции, подтверждающие оплату платежей. Другие ограничения, при которых пособие не положено:
- отсутствие российского гражданства и постоянной регистрации в помещении, на которое оформляется субсидия; наличие договора о безвозмездном пользовании; квадратура помещения, превышающая региональный стандарт (33 м² один человек, 18 м² общей площади на одного человека для семьи из трех и более человек, 42 м² семья из двух человек).
Перед тем как сдать документы на оформление субсидии, нужно предварительно посчитать средний общий доход семьи за последние 6 месяцев. Полученную цифру сравнить с расходами на оплату коммунальных платежей. Если они превысили установленный порог (в каждом регионе этот показатель разный) от совокупных поступлений, значит, субсидирование квартплаты положено. Чтобы не посещать органы соцзащиты или МФЦ, можно подать онлайн-заявку на субсидию через официальный портал госуслуг.
Доходы, которые учитываются при рассмотрении заявки на предоставление помощи от государства:
- зарплата без учета подоходного налога, в том числе выходное пособие; пособия на ребенка, пенсии, другие пособия; доходы от операций с имуществом; доходы от подсобного хозяйства; алименты; подарки, наследство в виде денежных средств; доходы по процентам по банковским вкладам; доходы по договорам о выполненных работах в частном порядке.
Госпрограммы субсидирования жилья
Денежная компенсация от государства положена не только на покрытие части затрат по коммунальным платежам, но и покупку жилья. В 2018 году правительство РФ предоставляет:
- пособия по программе «Молодая семья», направленной на поддержку молодых семей (возраст одного из супругов не должен превышать 35 лет, еще одно обязательное условие – наличие гражданства РФ хотя бы у одного из членов семьи, на субсидию имеют право и матери-одиночки, взрослые до 35 лет, воспитывающие одного и более ребенка); льготы малоимущим семьям (предоставляются семьям, у которых нет в собственности жилья, есть хотя бы один член, страдающий на тяжелые хронические заболевания, которые не заключили договор соцнайма, проживают в аварийных зданиях); государственные пособия для многодетных семей (предоставляются гражданам РФ, воспитывающим 5 и более детей, которые прописаны вместе с родителями и не достигли 18-летнего возраста); компенсации на улучшение жилищных условий инвалидам (воспользоваться этой программой могут только те лица, которые имеют I и II группу инвалидности, ставшие на учет до 2005 года); субсидии военнослужащим запаса (предоставляются лицам с острой нуждаемостью в жилье при условии, если контракт был заключен до января 1998 года, увольнение в запас по состоянию здоровья, срок службы от 20 лет); помощь жителям Крайнего севера (условия получения: прибытие на северные территории до 1992 года, период трудовой деятельности в регионах от 15 лет, отсутствие в собственности жилья); льготы молодым специалистам и бюджетникам (условия участия: возраст до 35 лет, наличие профессионального гуманитарного образования, соответствующего месту трудоустройства, работа по специальности на протяжении 3 и более лет).
Региональные программы в 2018 году
Средства для покупки жилья выдаются государством на безвозмездной основе после предварительного анализа претендента и оценки выбранного им объекта недвижимости. Потратить их можно только на приобретение квартиры или комнаты в индивидуальном доме или от застройщика, при этом выбранное жилье должно иметь площадь, не превышающую утвержденных в законодательных актах норм. Жилищная субсидия может выдаваться и на строительство. Она не может покрыть стоимость приобретаемого/строящегося строения, поэтому чаще рассматривается как способ софинансирования.
Городская субсидия на улучшение жилищных условий в Москве и области
Программа субсидирования разработана с целью улучшения жилищных условий разных категорий населения. Социальное пособие выплачивается из городского бюджета и положена таким категориям лиц, как:
- ветераны ВОВ; родственники военнослужащих, погибших во время ВОВ; участники Ленинградской блокады и члены их семей; военнослужащие; военнослужащие запаса и в отставке; госслужащие; дети-сироты; молодые специалисты, проживающие в общежитиях; инвалиды; многодетные семьи; молодые семьи, возраст каждого супруга в которых не превышает 35 лет; малоимущие.
Сумма государственной компенсации определяется, исходя из конкретной ситуации. На ее величину оказывают влияние такие факторы:
- размер семьи льготника; категория льготника; нормы площади для семьи с определенным количеством человек; средняя стоимость одного квадратного метра имущества; коэффициент правки размера субсидии.
Чтобы получить пособие, нужно собрать пакет документов, подать их в отдел МФЦ, региональное управление соцзащиты, получить заключение от комиссии после осмотра ее членами жилья. На следующем этапе, если заключение комиссии положительное, осуществляется постановка в очередь льготника на получение средств и присвоение ему индивидуального номера. Компенсация выдается в виде сертификата. Гражданин, получивший ее, обязуется представить отчет в письменном или электронном виде, подтверждающий реализацию полученного пособия на реализацию конкретной цели.
Муниципальная программа «Жилище» в Санкт-Петербурге
Жилищная субсидия положена малоимущим, молодым , многодетным семьям, чернобыльцам, военнослужащим, проживающим в Санкт-Петербурге и области. Этот вид государственной поддержки направлен на приобретение жилья. Основные цели проекта:
- стимулирование отрасли строительства; социальная поддержка отдельных категорий населения; реконструкция ветхих объектов недвижимости и модернизация инфраструктуры.
Размер компенсации по этой программе выражается в процентном соотношении, выплачиваемом из средств городского бюджета в счет покупки жилого объекта. Помощь выдается в порядке очереди. На нее могут рассчитывать такие лица:
- одинокие граждане, которые занимают жилой объект площадью до 33 кв. м.; семьи, на одного человека, в которых приходится до 18 кв. м. жилой площади занимаемого строения; семьи, состоящие из двух человек, проживающие на площади до 36 кв. м.; семьи из трех человек, занимающие жилую площадь до 54 кв. м.; семьи, в состав которых входят 4 человека, проживающие в помещении площадью до 85 кв. м.; семьи, состоящие из пяти и более человек, при условии, что на каждого члена приходится до 18 кв. м. общей площади занимаемого здания.
Видео
Источник: